120家環保企業建言獻策兩會：環境頑疾需專業施治


 “環保企業是給環境‘治病’的。環境

問題非常復雜，應該通過建立比較好的制度，讓專業公司來干專業的活。就好比人生

病了誰不愿意找專業醫生看病呢？”近日，全國人大代表、永清集團董事長劉正軍接

受記者采訪時表示，當前環保產業“野蠻人”現象比較突出，很多跨界資本紛紛進入

環保領域，低價競爭令行業秩序混亂，導致專業化環保企業參與不了環境治理項目。 

　　兩會召開之際，劉正軍攜手E20環境平臺舉辦媒體見面會，發布了由E20環境平臺

攜手碧水源(16.560, 0.16, 0.98%)、永清環保(13.120, 0.09, 0.69%)、膜天膜、綠

創聲學、九章環境、北京綠景行等120家環保企業推出的20項建議，直擊當前環境產業

的20個“痛點”。 

　　E20研究院調查顯示，環保類PPP項目中，國有企業占比達72%，民營企業僅占28%

。很多環保PPP項目的中標企業都是建筑施工類企業，而非專業化環保企業，這可能導

致環境治理達不到預想的效果。“比如在黑臭河道治理方面，非專業公司雖然在施工

方面比較擅長，但是在與自然和生態的結合上存在偏差。”北京綠景行科技發展有限

公司總經理王志彬說。 

　　劉正軍多次拿“醫院”比喻環保產業。“比如北京協和醫院水平很高，沒有若干

年的積淀，就不可能具備如此高的專業素養。現在一些以前從事建筑等傳統行業的企

業和金融資本紛紛進入，而環保產業具有非常強的專業性，不僅是土方施工這么簡單

。”劉正軍說，施工過程中如何通過規劃、設計體現生態、環保理念，需要專業素質

和隊伍。“要提高行業準入門檻，防止缺乏專業資質的公司或投機資金進入。” 

　　“之所以出現專業化公司參與不了環境治理項目的現象，主要是體制問題造成的

。”北京綠創聲學工程股份有限公司董事長姜鵬明說，由于目前資源大多掌握在政府

和大型國有企業手中，會造成“病人給自己開藥方”的情況；甚至工程招標流于形式

，“錢是我的，項目也是我的。事先說好了由你中標，但項目必須包給我新成立的一

家公司。”姜鵬明說。很多環保PPP項目對民營企業設置了很高的門檻，使得當前火熱

的PPP成為大型國企的盛宴。 

　　本次兩會，劉正軍帶來了探索“區域環境整體服務模式”的議案。“如果把區域

整體作為一個系統，委托一家真正有實力的專業化公司‘打包’解決區域內環境問題

，要比‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’、各干各的更有效率。”劉正軍舉例說，從2012年開

始，永清環保在江西省新余市開展“區域環境合同服務”，這幾年運行效果非常明顯

。 

　　針對很多環保企業提出山水林田湖保護修復工作、流域治理中，各地方、各部門

條塊分割、各自為政等問題，E20研究院執行院長王立章表示，中央提出生態文明建設

和“五位一體”的總體布局，應該從生態文明的高度俯瞰環保產業。當前環境治理工

作呈現條塊分割和碎片化狀態，應通過資源整合，使環境治理走向專業化、生態化、

系統化，才能真正服務好生態文明建設大局。 


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