“‘限塑令’實(shí)行6年多，菜市場上的劣質(zhì)塑料袋為何還那么多?”昨天，本報(bào)報(bào)道了《給塑料袋做“體檢”，8批次中有3批次不合格》一文后，引起了不少市民的共鳴。

　　不少市民追問，2008年寧波那一場轟轟烈烈的“限塑”行動(dòng)終為何不了了之?相關(guān)部門是否能進(jìn)一步完善政策以及做好監(jiān)督工作?

　　【使用混亂】

　　小攤點(diǎn)隨意用塑料袋裝高溫食物

　　事實(shí)上再講究衛(wèi)生的人，也免不了要在外面用餐，用塑料袋裝熱食物也經(jīng)常會(huì)碰到。記者也經(jīng)常在買早餐時(shí)，遇到攤主遞上用塑料袋裝的熱乎乎的飯團(tuán)。

　　“小攤點(diǎn)小吃店經(jīng)常用塑料袋裝雞蛋餅、滾燙的米線、拉面或者炒菜等，甚至很多小店在銷售食物的時(shí)候也喜歡在碗或者盤子上套個(gè)塑料袋再端上來，這些都讓人感覺不安全。”在記者的采訪中，不少市民表示，這些一次性塑料袋似乎都沒有監(jiān)管。

　　“其實(shí)，亂用塑料袋的現(xiàn)象隨處可見，在一些旅游景點(diǎn)的小吃店，店家為講究衛(wèi)生，用塑料袋套著碗盛食品，還有小吃攤攤主將烤熟的肉串用薄塑料袋一裝便交給了顧客，肉串溫度很高，與塑料袋‘親密接觸’瞬間就迅速收縮，這對(duì)人體很不健康。”某旅行社的導(dǎo)游周小姐說，一次性塑料袋使用亂象幾乎每個(gè)城市都有。

　　菜市場內(nèi)違規(guī)塑料袋隨處可見

　　“每天光買菜裝回來的塑料袋就有六七個(gè)，袋子大一點(diǎn)的我就當(dāng)作垃圾袋再使用。”市民張大爺說，無論買兩根黃瓜、幾根蔥還是幾條魚，菜市場的經(jīng)營戶都會(huì)用塑料袋包裝，許多市民在菜市場轉(zhuǎn)一圈，手中就會(huì)拎上一大堆五顏六色的塑料袋。

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，目前菜市場流通的塑料袋主要有兩種，一種是質(zhì)地較厚、有顏色的塑料袋，這種塑料袋能聞到一股刺激性的味道，用于盛裝價(jià)格比較貴的水產(chǎn);另外一種就是白色或乳白色塑料袋，這些塑料袋較薄，裝稍微堅(jiān)硬或重一點(diǎn)的東西就很容易破。而看上去相對(duì)“”的塑料袋，實(shí)驗(yàn)顯示合格率也不到30%，本報(bào)昨天的報(bào)道中已做了詳細(xì)介紹。

　　“‘限塑令’幾乎成一紙空文，市場上免費(fèi)塑料袋依然用得歡，至于是否可降解那更是良心工程了。”環(huán)衛(wèi)工人張師傅說。

　　【市民追問】

　　寧波“限塑行動(dòng)”為何曇花一現(xiàn)？

　　2008年6月1日，國家“限塑令”實(shí)施，寧波也掀起了一場轟轟烈烈的“限塑”行動(dòng)，但從現(xiàn)在的狀況來看，并沒有取得太好的效果，市民很疑惑：“限塑”怎么會(huì)不了了之?

　　“事實(shí)上，當(dāng)年寧波市貿(mào)易局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、衛(wèi)生局等6個(gè)部門曾聯(lián)手有過一場轟轟烈烈的行動(dòng)，菜市場還設(shè)立了專門的臺(tái)賬，對(duì)一些不規(guī)范使用的經(jīng)營戶進(jìn)行處罰和教育。”一位知情人士說，當(dāng)年經(jīng)營戶與菜市場要簽訂“使用正規(guī)合格塑料袋”協(xié)議，政府部門還專門招標(biāo)企業(yè)規(guī)范的食品袋，對(duì)不規(guī)范使用的還處罰和教育過，這些違規(guī)的經(jīng)營戶還要簽下保證書并摁下自己的手印。

　　“管理難”，“執(zhí)法難”，“操作難”，記者采訪中相關(guān)部門都說“困難重重”。“當(dāng)年政府部門計(jì)劃一次性推廣標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保袋，終因?yàn)槌杀靖呤袌鼋邮懿涣耍臑槌杀鞠鄬?duì)較低、安全性能合格的預(yù)包裝袋，但執(zhí)行了一兩年后不了了之，一些攤主看監(jiān)督不嚴(yán)又購買低價(jià)塑料袋了。”一些菜場管理人員回憶說。

　　“市民習(xí)慣索要免費(fèi)塑料袋，買便宜的一天能省下五六元到十元，別人這樣做我也跟著做。”一些菜場經(jīng)營戶說，“不合格的塑料購物袋是從其他地方購入，比如一些塑料袋家庭作坊及流動(dòng)攤販，給執(zhí)法監(jiān)管帶來了較大困難。”寧波市市場監(jiān)管局的工作人員也說工作難做。

　　“消費(fèi)者買菜習(xí)慣、衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，也是‘限塑’受阻的原因之一，菜場賣的菜有干的有濕的而且種類多，一次購物要用上兩三只環(huán)保袋市民嫌煩瑣，而拎菜籃子又不習(xí)慣。另外，商家認(rèn)識(shí)不足也是一大原因，其實(shí)作為賣家，天天接觸劣質(zhì)塑料袋，對(duì)自己的健康也不利。”中國可降解塑料協(xié)會(huì)會(huì)員、寧波雙余塑料制品有限公司總經(jīng)理徐劍波分析。

　　【如何破解】

　　有硬性的規(guī)定再加上有力度的處罰

　　“全降解的塑料袋每斤20～30元，食品安全袋每斤9～10元，回料塑料袋每斤5～6元。”徐劍波說，使用環(huán)保袋的成本是回料袋的四五倍，很多市民接受不了，但使用食品級(jí)的還是能完全做到的，因?yàn)榉謹(jǐn)偟矫恐淮由弦簿捅攘淤|(zhì)袋差兩三分錢，像高塘、古林菜市場的經(jīng)營戶就不喜歡使用劣質(zhì)塑料袋，主要原因還是有單位管得嚴(yán)。

　　“食品(初級(jí))農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，其質(zhì)量安全監(jiān)督管理歸市場監(jiān)督監(jiān)督局負(fù)責(zé)，在監(jiān)督管理中往食品方向靠，但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法還沒有修改和完善，執(zhí)行起來難度很大。”寧波市市場監(jiān)督管理局的相關(guān)工作人員呼吁相關(guān)政策盡快出臺(tái)。

　　浙江銘生律師事務(wù)所喻明輝律師認(rèn)為，違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)使用等不法行為無需付出成本時(shí)，制度自然形同于虛設(shè)，“限塑令”要真正落實(shí)到位，一要有硬性的規(guī)定，二監(jiān)督要發(fā)揮作用，處罰要有力度。

　　“從小里講衛(wèi)生安全要管好，從大里講關(guān)系子孫后代的環(huán)保要管好，除了政府部門，大型超市、商家要倡導(dǎo)環(huán)保不賣塑料袋來引導(dǎo)市民消費(fèi)習(xí)慣，市民要拎起菜籃子提起布袋子提倡好風(fēng)氣。”品牌營銷專家李曉龍建議。