環(huán)球塑化網(wǎng)www.PVC123.com訊：
“我們廠原來有七八十人，現(xiàn)在大部分都放假回家了。”4月20日，剛剛為嶗山區(qū)一所中學(xué)修理完油水分離器，打車趕回位于城陽區(qū)仙家寨的廠區(qū)，青島環(huán)科廢棄油脂利用有限公司(下稱“青島環(huán)科”)的業(yè)務(wù)經(jīng)理關(guān)林，就面帶苦澀地向記者訴說道。
按照關(guān)林的解釋，造成企業(yè)目前這種狀況的原因是，根據(jù)青島市去年公布的《餐廚廢棄物管理辦法》(下稱《管理辦法》)，青島環(huán)科等數(shù)家擁有餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，被要求從今年4月份開始，向青島市惟一擁有餐廚廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的青島福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司(下稱“青島福瑞斯”)出售由地溝油粗加工而成的廢油脂。由于每噸4000元的價(jià)格無法獲利，加之頻繁有不法之徒從餐飲企業(yè)偷拉地溝油致使企業(yè)原料緊缺，公司只得限產(chǎn)止損。
原本被認(rèn)為是一件天大的好事的餐廚廢棄物管理新政，為何讓擁有餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)感到陣陣劇痛?這場(chǎng)陣痛還將持續(xù)多久?
監(jiān)管難題催生新政
據(jù)青島市相關(guān)專業(yè)人士統(tǒng)計(jì)，目前該市共有1.6萬家餐飲飯店，每天產(chǎn)生約500噸餐廚垃圾，其中絕大部分是被俗稱為“地溝油”的廢油脂。在過去的10余年間，青島市先后出現(xiàn)了許多家收運(yùn)加工地溝油的企業(yè)。在去年公布《管理辦法》前后，青島環(huán)科、青島福瑞斯、青島市北區(qū)青云天環(huán)保設(shè)備廠、即墨市東東廢油加工廠、青島魯紡紡織機(jī)械廠和青島申聯(lián)工貿(mào)有限公司油脂分公司(下稱“青島申聯(lián)”)等6家企業(yè)備案登記，獲得餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
記者從負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理的青島市市政公用局一不愿透露姓名的官員口中得知，由于目前相關(guān)監(jiān)管手段不足，青島市規(guī)定，由地溝油粗加工而成的廢油脂不得向外地運(yùn)輸。
而由于青島境內(nèi)目前只有青島福瑞斯一家企業(yè)符合《管理辦法》中所規(guī)定的“申請(qǐng)餐廚廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬元”的標(biāo)準(zhǔn)，所以其余5家餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)順理成章地要將其所生產(chǎn)的廢油脂向青島福瑞斯出售。
但是在商談廢油脂的價(jià)格和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其余5家企業(yè)卻與青島福瑞斯產(chǎn)生了分歧。5家企業(yè)對(duì)青島福瑞斯拋出的每噸3800元的價(jià)格表示無法接受，原因是此前他們向其他收購企業(yè)出售的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此價(jià)。原料充足的時(shí)候，出售價(jià)也沒有低于過4000元/噸，通常的價(jià)格在4500元/噸左右，個(gè)別的時(shí)候甚至更高。后來，在市政公用局出面主持之下，各方勉強(qiáng)在每噸4000元的價(jià)位上達(dá)成共識(shí)。
“一旦流出青島，由于執(zhí)法權(quán)限的局限性，地溝油的監(jiān)管很容易出現(xiàn)空白，難免會(huì)出現(xiàn)問題，而且其他地區(qū)出現(xiàn)過的問題也給我們敲過警鐘。所以為保險(xiǎn)起見，我們規(guī)定地溝油必須在本地加工處置。”這名官員強(qiáng)調(diào)說。
收運(yùn)企業(yè)“很受傷”
“給我的第一感覺是，這不符合自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)法則。”青島申聯(lián)董事長(zhǎng)戴善學(xué)對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說，“雖然只有青島福瑞斯一家企業(yè)符合注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但是既然廢油脂行業(yè)不屬于國(guó)家壟斷行業(yè)，而只是一個(gè)政府監(jiān)管之下的特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，那就應(yīng)該遵照自由競(jìng)爭(zhēng)的原則，允許至少兩家企業(yè)收購廢油脂，讓參與這一行業(yè)的企業(yè)有自由選擇的余地。”
戴告訴記者，他的企業(yè)目前僅有的不到20名的員工，已經(jīng)有一半呈半放假狀態(tài)，而原因與青島環(huán)科一樣：吃不飽，利潤(rùn)低，只好限產(chǎn)壓產(chǎn)降損。
與其他4家廢油脂收運(yùn)企業(yè)略有不同的是，青島環(huán)科在江蘇泰州建有一家名為泰州市環(huán)科生物新能源有限公司(下稱“泰州環(huán)科”)的餐廚廢棄物處置加工企業(yè)。眼看著自己有現(xiàn)成的下游企業(yè)，卻不能將廢油脂送過去加工，董事長(zhǎng)孫春揚(yáng)感到十分無奈。
據(jù)孫春揚(yáng)介紹，2006年青島環(huán)科曾被青島市政府要求在青島投建一家餐廚廢棄物處置加工企業(yè)，但由于青島土地價(jià)格昂貴，他最終將企業(yè)建在了地皮相對(duì)便宜的泰州一個(gè)開發(fā)區(qū)內(nèi)。
由于有完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，泰州環(huán)科以每噸6800元的價(jià)格出售生物柴油，并有附加值更高的增塑劑等副產(chǎn)品可出售，而且可以享受政府的免稅政策，這樣就可以對(duì)青島環(huán)科進(jìn)行補(bǔ)貼，所以青島環(huán)科才能在青島得以生存10余年之久。
“一方面，我們向上游的餐飲企業(yè)購買餐廚垃圾時(shí)，要用真金白銀或者以為餐飲企業(yè)免費(fèi)建油水分離器等方式支付數(shù)額不菲的成本，但無法從餐飲企業(yè)獲得發(fā)票;另一方面，我們向青島福瑞斯出售廢油脂時(shí)，卻要向其開具增值稅發(fā)票。這一下子，每噸廢油脂的利潤(rùn)就要損失近800元錢。如此算下來，真的一點(diǎn)利潤(rùn)都沒有了。”孫春揚(yáng)向?qū)?bào)記者訴苦，“要不是因?yàn)橐∈嘏c幾十家大的餐飲企業(yè)簽訂的餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，我完全可以把企業(yè)關(guān)掉。”
記者在與青島申聯(lián)等其他幾家廢油脂收運(yùn)企業(yè)交流時(shí)，對(duì)方還對(duì)青島福瑞斯在對(duì)廢油脂進(jìn)行處置加工的同時(shí)兼營(yíng)廢油脂收運(yùn)的做法，頗有微辭。他們認(rèn)為，在與有相對(duì)較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈所帶來的利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)支撐的青島福瑞斯的競(jìng)爭(zhēng)中，他們毫無疑問地會(huì)處于弱勢(shì)地位。長(zhǎng)此以往，他們這些在過去數(shù)年到10年不等的時(shí)間里，靠掙辛苦錢苦苦支撐，為青島的環(huán)保事業(yè)做過貢獻(xiàn)的合法企業(yè)，勢(shì)必將被擠倒，這對(duì)他們是極大的不公平。而青島的餐廚垃圾收運(yùn)、處置、加工產(chǎn)業(yè)，也勢(shì)必將被青島福瑞斯獨(dú)家壟斷，這有悖于現(xiàn)代城市政府公共事務(wù)管理公平、公正的原則。
都不是贏家
“眼下我們的企業(yè)也處于吃不飽的狀態(tài)。我們估計(jì)，全市餐廚行業(yè)的磨合需要大約一年的時(shí)間。”青島福瑞斯董事長(zhǎng)鄭德華在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)口氣平緩地說。
談到廢油脂的收購價(jià)格，鄭德華認(rèn)為，當(dāng)下的國(guó)際價(jià)格也就在每噸3800-4000元之間，以青島福瑞斯的設(shè)計(jì)產(chǎn)能來計(jì)算，每噸生物柴油的煉制成本要在2000元左右，而在嚴(yán)重吃不飽的情況下，每噸的價(jià)格可能還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)目。這樣算下來，他們出售生物柴油所獲得的利潤(rùn)也屈指可數(shù)。
“廢舊油脂經(jīng)過深加工，生物柴油并不是惟一的產(chǎn)品，還可以用于生產(chǎn)肥皂、油漆、潤(rùn)滑油和增塑劑。”戴善學(xué)告訴導(dǎo)報(bào)記者。在他看來，在不違法的前提下，企業(yè)愿意把產(chǎn)品賣給誰，應(yīng)該由其根據(jù)對(duì)利潤(rùn)的判斷自由選擇。
孫春揚(yáng)向?qū)?bào)記者講了前不久他們企業(yè)在濰坊的一次遭遇。青島環(huán)科與濰坊的麥當(dāng)勞、肯德基等餐飲連鎖企業(yè)已經(jīng)有數(shù)年的合作關(guān)系，由于濰坊市也于去年開始對(duì)餐廚垃圾實(shí)行了特許經(jīng)營(yíng)制度，他們?nèi)涨皬臑H坊收運(yùn)餐廚廢油時(shí)被當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門截獲。后來，在企業(yè)出具與上述企業(yè)的合作協(xié)議和多年來守法經(jīng)營(yíng)的記錄之后，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門對(duì)他們網(wǎng)開了一面。他希望，青島市在對(duì)待餐廚垃圾收運(yùn)、處置、加工的事情上，能夠借鑒濰坊市相關(guān)部門實(shí)事求是的態(tài)度和人性化執(zhí)法的做法。
“本月23日，青島市市政公用局還將召集大家再坐下來進(jìn)行新一輪的磋商，希望能夠找到被大家普遍接受的解決辦法。”青島市市政公用局相關(guān)官員表示。新政出臺(tái)對(duì)于整頓市場(chǎng)來說是一件好事，但是由于政策的不完善而帶來的不必要的麻煩和缺陷，或許會(huì)成為好心辦壞事的狀況。但是廢油脂回收的相關(guān)政策是必須要實(shí)行的，并且應(yīng)一步步完善，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
