韓國1999年《電力工業重組方案》的頒發標志正式啟動電改。當時國有控股公司韓國電力公司控制全國94%的發電裝機總量和全部電力輸送銷售市場。按照當時的規劃，電力市場改革分三個階段逐步推行。韓國政府在2004年宣布推遲發電公司私有化和原定開展的第二階段改革計劃，韓國電力市場化從此幾乎陷入停滯狀態。
第一階段是1999至2002年，主要任務是打破韓國電力的垂直經營一體化，引入競爭機制。
第二階段是計劃從2003年~2008年，推行批發競爭，剝離韓國電力配電/零售業務，推行私有化，組建地區性配電公司。輸電網對所有市場成員開放，在輸配分開的基礎上，采取雙向報價電力庫模式定價引入大用戶購電選擇權，小用戶和居民用戶由地方配電公司供電。
第三階段計劃從2009年開始，將推行零售競爭，賦予每個用戶自由選擇供電商的權利。
可以說，韓國電改實施之初，進展比較順利。之后，隨著2003年北美大停電事故發生，以及其他國家電力市場化改革挫折不斷涌現，促使韓國重新審視原先的市場化改革方案。加之，當時韓國國內面臨經濟蕭條和政局的不穩，政府開始擔心發電公司私有化不能帶來預期的收益，而且考慮到輸變電分離帶來的市場風險，最終導致韓國政府在2004年宣布推遲發電公司私有化和原定開展的第二階段改革計劃，韓國電力市場化從此幾乎陷入停滯狀態。迄今為止，韓國沒有出臺進一步推進電力改革的舉措。
